Пять партий и два исключения

В Законодательной думе Томской области 42 места: половина депутатов избирается по партийным спискам, другая – в одномандатных округах. По итогам выборов сентября 2021 года крупнейшую фракцию сформировала "Единая Россия", получившая 27 мандатов. У КПРФ семь мест, у ЛДПР и "Справедливой России" по три, у "Новых людей" два.

На одномандатных округах "Единая Россия" выиграла 19 кампаний из 21. Два исключения пришлись на Томск: в Академическом округе №3 победила Галина Немцева от "Справедливой России", в Лесном округе №9 – коммунист Павел Юденко.

Председателем думы в третий раз подряд стала Оксана Козловская. На первом собрании VII созыва за нее тайно проголосовали 28 из 39 депутатов.

Козловская впервые возглавила областной парламент еще в декабре 2011 года, когда заработал V созыв. После этого она руководила думой VI и VII созывов, то есть к завершению нынешнего состава она находится на посту спикера 15 лет.

Бюджет: за 100 миллиардов, но с долгами

Одной из постоянных рабочих тем у областной думы был бюджет, параметры которого в течение пяти лет заметно выросли. Так, проект на 2022 год в первом чтении предусматривал 73,1 миллиарда рублей доходов и 69,1 миллиарда расходов. При подготовке ко второму чтению расходы увеличили сразу на 20,8 миллиарда, причем 17,6 миллиарда пришлись на федеральные средства.

В 2023 году областной бюджет впервые перешагнул отметку в 100 миллиардов рублей и по доходам, и по расходам. В итоге доходы составили 104,4 миллиарда, расходы – 103,9 миллиарда, бюджет исполнен с профицитом около 528 миллионов рублей. Собственные доходы региона за год выросли на 15% и достигли 75,2 миллиарда. Госдолг на 1 января 2024 года составлял 48,1 миллиарда рублей.

Однако к концу созыва ситуация стала напряженнее. При корректировках бюджета 2025-го депутаты несколько раз увеличивали расходную часть за счет дефицита. По итогам года доходы составили 106,4 миллиарда рублей, расходы – 124,9 миллиарда, дефицит – около 18,5 миллиарда. Госдолг региона на 1 января 2026-го вырос до 58,6 миллиарда, что соответствовало 77,2% доходов без учета безвозмездных поступлений. На его обслуживание за год ушли почти 3 миллиарда рублей.

На 2026-й депутаты утвердили бюджет в 127,2 миллиарда доходов и 127,4 миллиарда расходов. Собственные налоговые и неналоговые доходы оценивались в 95 миллиардов, еще 32,2 миллиарда составляла федеральная помощь.

По данным регионального департамента финансов, на 1 августа 2026 года госдолг Томской области превышал 58 миллиардов рублей, или 61,1% собственных доходов региона. В конце августа федеральное правительство списало области еще 2,5 миллиарда рублей задолженности по бюджетным кредитам.

Дважды изменили процедуру выборов мэра

До 2022 года Томск оставался одним из немногих крупных российских городов, где глава избирался прямым голосованием жителей. После досрочного прекращения полномочий Ивана Кляйна областные власти предложили изменить систему и выбирать мэра по конкурсу.

Авторы законопроекта указывали, что с 2018 года конкурсная модель действовала во всех муниципалитетах региона, кроме Томска. Спикер Оксана Козловская связывала необходимость изменений и с введенным в Томской области режимом базовой готовности, который, по ее словам, требовал более оперативного взаимодействия разных уровней власти.

Осенью 2022 года дума внесла соответствующие изменения в региональное законодательство. За переход на новую модель проголосовали 34 депутата, трое выступили против, двое воздержались. Представители фракции "Справедливая Россия – За правду" заявляли о несогласии с отменой прямых выборов.

После корректировки устава Томска кандидатов должна была отбирать конкурсная комиссия, а окончательное решение принимать депутаты городской думы. Именно по такой схеме со второй попытки и был назначен мэром бывший омский чиновник Дмитрий Махиня.

Однако на этом изменение процедуры не закончилось. В мае 2026 года Законодательная дума скорректировала региональный закон в связи с новым федеральным законодательством о местном самоуправлении. Теперь мэра Томска по-прежнему избирает городская дума, однако кандидатов ей представляет губернатор Томской области. За поправки 28 мая проголосовали 25 областных депутатов, двое воздержались.

Передали градостроительные полномочия области

Еще одним решением, напрямую затронувшим Томск, стала передача части градостроительных и земельных полномочий с муниципального уровня на региональный.

Областные власти объясняли инициативу необходимостью выстроить единую градостроительную политику для Томска и Томского района, ускорить реализацию нацпроектов. На обсуждениях также звучали аргументы, касающиеся нехватки у муниципалитетов финансовых и кадровых возможностей и проблем с развитием социальной инфраструктуры в новых микрорайонах.

При этом противники инициативы опасались, что Томск потеряет право самостоятельно определять параметры застройки и развития территорий. Критиковали проект также представители профессионального и урбанистического сообществ. В итоге в думе Томска решение прошло с минимальным перевесом: 17 депутатов поддержали передачу полномочий, 15 проголосовали против.

В областной думе сопротивления проект уже не встретил: за закон проголосовали 27 депутатов и еще три передали голоса. Тех, кто был против, и воздержавшихся не было. Закон принят в декабре 2023 года.

На уровень региона перешли подготовка и утверждение документов территориального планирования, местных нормативов градостроительного проектирования и правил землепользования и застройки. Область получила также полномочия по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Во ведении муниципалитетов оставили вопросы наружной рекламы, нестационарных торговых объектов и объектов благоустройства, а также полномочия в земельной сфере, связанные с доходами местных бюджетов.

"Наливайкам" закрыли ночь

Регулирование работы так называемых "наливаек" обсуждалось в области несколько лет. Возможность устанавливать дополнительные ограничения у регионов появилась после изменения федерального законодательства в 2024-м.

К тому моменту проблема уже измерялась сотнями обращений и административных дел. Только с 2021 года по середину июля 2024-го в областной департамент лицензирования поступили 166 жалоб на ночную продажу алкоголя в псевдообъектах общепита.

В сентябре 2024 года областная дума приняла закон, который заработал с 1 марта 2025-го. Продажу алкоголя в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих территориях, ограничили с 22.00 до 10.00. Для продажи пива заведение должно соответствовать требованиям к ресторану, бару, кафе или буфету. Закон депутаты приняли единогласно.

Первые полноценные итоги работы контролирующие органы подвели уже по итогам 2025-го. По данным областного департамента лицензирования и регионального госконтроля, за год из незаконного оборота в регионе изъяли более 16 тысяч литров алкогольной продукции, сотрудники департамента составили более 50 протоколов об административных правонарушениях.

К апрелю 2026 года легальная продажа алкоголя велась более чем в 2 тысячах торговых точек по 269 лицензиям. При этом обращения жителей на работу "наливаек" продолжали поступать, поэтому говорить о полном решении проблемы пока нельзя.

Транспортный налог – плюс 80%

Одно из решений последнего полного года работы созыва напрямую затронуло владельцев автомобилей. В ноябре 2025 года депутаты повысили ставки транспортного налога для легковых машин возрастом до 15 лет. Ставки до этого не пересматривались с 2018-го. С 1 января 2026-го они выросли примерно в 1,8 раза. Индексация ставок, согласно предварительному расчету, должна дополнительно дать дорожному фонду около 340 миллионов рублей в 2027 году.

По данным регионального УФНС, повышение касалось около 180 тысяч налогоплательщиков и 270 тысяч автомобилей.

Одновременно депутаты расширили систему льгот. От налога на один автомобиль мощностью до 250 лошадиных сил освободили одного из родителей в многодетной семье. Льготу для машины мощностью до 150 лошадиных сил получили инвалиды I и II групп, а также один из родителей или опекунов ребенка-инвалида.

Администрация стала правительством

К окончанию VII созыва изменилась и структура исполнительной власти региона. В декабре 2025 года областная дума внесла поправки в устав и сформировала законодательную основу для создания правительства Томской области как постоянно действующего коллегиального высшего исполнительного органа.

В новой системе губернатор сохранил статус высшего должностного лица и полномочия по формированию правительства. Появилась отдельная должность председателя правительства, который организует работу этого органа. Само правительство получило право законодательной инициативы в областной думе.

Переход первоначально планировалось завершить весной 2026 года, затем срок был перенесен на 1 июня. 28 мая депутаты согласовали предложенную губернатором кандидатуру Алексея Кондратьева, который до этого занимал пост замгубернатора по строительству и архитектуре.

Стратегия напоследок

Последнее, 55-е собрание VII созыва прошло 27 августа 2026 года. В повестку вошли 43 вопроса, главным из которых стало утверждение Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2036 года.

Актуализацией документа занимался петербургский "Леонтьевский центр", стоимость контракта составила 33,9 миллиона рублей. Работа продолжалась около года. Проект прошел общественное и экспертное обсуждение, при подготовке итоговой редакции рассмотрели более 150 замечаний и предложений. Документ согласовало Минэкономразвития России.

Стоимость всех проектов и мероприятий стратегии оценивается более чем в 5 триллионов рублей. Из них около 1,5 триллиона предполагается привлечь из бюджетной системы и около 3 триллионов – из внебюджетных источников. Среди целевых показателей до 2036 года указаны 3,5 триллиона рублей инвестиций и создание 45 тысяч рабочих мест. Жилая площадь в расчете на одного жителя должна увеличиться с 28,2 до 36 квадратных метров.

Практическая реализация стратегии в значительной степени придется уже на следующий депутатский состав: правительству необходимо подготовить подробный план мероприятий, согласованный с региональными программами, бюджетом и нацпроектами.